和谐稳定的基础和关键在基层

　　“郡县治天下安”。作为基层检察机关，直接与人民群众打交道，发挥着维护稳定第一道防线作用，责任之重大和任务之艰巨是不可回避的。党的十八大召开在即，基层检察机关如何倾力做好和谐稳定工作，无论从政治上还是从职能履行上考量，都义不容辞。因此，和谐稳定的基础和关键就在基层，应该理性分析，对症下药，在基础性工作上和关键问题下工夫，相信可以达到最佳鲜果。

　　从严治检，确保检察队伍文明廉洁执法。要做到这一点，班子建设是关键。作为党组班子，首先必须要坚持组织生活制度和民主生活制度，这是党组织建设的宝贵经验。特别是“一把手”，既要带头又要决断不独断，要努力创造一个关系和谐、心理相容、工作上互助和有战斗力的团结集体。第二，党组班子要善于学习。要通过学习保证思想上、政治上的清醒，及时掌握党的大政方针，也要注重对司法改革最新精神的学习，以务正业。第三，班子决策要坚决克服形式主义，戒除漂浮作风、树立正确的政绩观，踏实做事。第四，在廉洁问题上，班子必须带头，决不能“越红线”，要起到示范作用，要把廉洁视为检察事业发展的重中之重。而检察队伍的建设，则是一个保障。一是队伍言行要合规则。要通过对《检察职业行为基本规范（试行）》、《检察机关文明用语》和《检察机关执法工作基本规范》的落实，提高干警的基本素质，确保规范执法、严格执法。二是以先进理念引导人。要结合社会主义法治理念、检察官职业道德要求、干警核心价值观主题教育实践活动等等，从观念文化、廉政文化、管理文化入手，创造一种氛围，引导干警崇尚先进的理念和高尚的情操。三是要培养职业化的精神，提高执法办案的能力和化解矛盾的能力。这方面，要高度重视所办的每一个案件的质量，这是降低风险和抑制矛盾滋生的有效办法。职业化精神的培养，本身也是增强干警责任感的有效途径。四是要认真对待和解决干警切身利益问题。作为检察干警首先是一个普通的人，对于他们的合理需求，应该想方设法予以保障，使他们工作的安心、舒心，他们的工作结果让组织和群众放心。基层检察院班子和队伍建设的基础打好了，就为执法工作奠定了良好基础。

　　分析社情，对社会矛盾的凸显期有一个清醒的认识。首先，人民内部矛盾相对活跃，涉法涉诉矛盾易发多发，由此引发的集体上访、越级上访以及群体性事件成为影响稳定的问题之一，妥善化解这些矛盾是群众的迫切需要，也始终是检察机关的最难最重的任务；第二是群众对实现公平正义的要求。在当前物质财富基本上已由“有”与“无”的矛盾转变为“多”与“少”的矛盾的情况下，群众对平等享有、平等保护、平等发展的愿望也越来越强烈。第三是群众对加强社会治安、保障生命财产安全和有效的惩治腐败等等有新的期待与要求。检察机关查处的贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件，多源自于群众的举报，从这一点看，群众的期望值越来越高。

　　稳妥应对，谋求做好和谐稳定工作的有效办法。在认识到矛盾的多发点和易发点之后，就可以采取措施稳妥应对。一是要继续和深化涉农检察工作。涉农检察关系到农村群众的切身利益，关系到农村的社会稳定，关系到农村矛盾的化解，因此把涉农检察工作的触角向前延伸，把问题化解在萌芽状态。二是带着感情去解决群众问题。这不仅是一个态度问题，更是一个关系检察机关形象问题，影响的是党的形象。我院今年成功办理的张某22年上方积案，就充分说明了这个问题。只要真心实意地把群众的诉求解决好，矛盾不会自己生成。三是要对所办案件进行风险评估和跟踪追访，变上访为下访，对可能引发的涉检访等不稳定因素充分评估，不让一案存隐患。四是要对群众关注的刑事犯罪和职务犯罪保持打击的高压态势，确实让群众有一个安全感和公平公正的感觉，从心理上得到平衡。