2021年1月29日在保定市徐水区第二届人民代表大会第五次会议上

　　保定市徐水区人民检察院代检察长    崔  争

　　 

　　各位代表：

　　现在，我代表保定市徐水区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和列席同志提出意见。

　　 

　　2020年工作回顾

　　 

　　2020年，我院在区委和上级检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、政协和社会各界的大力支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入推进市检察院“一二三四三”⁽¹⁾总体工作思路，紧紧围绕区委中心工作，以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉服务高质量发展，各项检察工作稳步提升，为徐水政治稳定、经济发展和人民安居乐业提供了强有力的司法保障。

　　一、主动融入中心工作，奋力护航区域经济社会发展

　　让检察基因融入发展血脉，不断提升检察工作服务发展“贡献率”。

　　深化服务举措，精准对接成果丰硕。深入开展“对接雄安新区，服务企业发展”专项活动，制定出台《服务保障“三包四帮六保五到位”活动实施意见》，编写印发徐水区检察院《涉企司法政策汇编》，对接全区31个重点企业和重点项目，全程跟踪服务雄安调蓄库项目建设，协调解决企业在复工复产、实际运营等方面的发展难题12个，为服务保障“六稳”“六保”作出了积极贡献，经验做法被河北检察新媒体转发。认真落实涉民营企业案件“少捕慎诉”理念，依法不批准逮捕5人，努力维护企业正常生产经营秩序。

　　聚焦群众关切，维护稳定成效显著。纵深推进扫黑除恶专项斗争，落实检察长带头办案机制，共办理涉恶案件5件18人，努力维护人民群众的生命财产安全。注重源头治理，制发检察建议5件，协力铲除黑恶犯罪滋生土壤。积极投身疫情防控大局，依法从严从快打击涉疫犯罪，办理了张某虚假售卖口罩、体温枪等医疗物资案，刘某辱骂、殴打镇政府值勤人员妨害公务案，切实维护了防疫秩序和社会秩序。选派50余名检察干警深入社区防控一线值班备勤，全力推动联防联控部署落地见效。针对疫情防控，探索创新“无接触”式办案模式，通过远程提讯、远程庭审等方式办案176件，确保案件不超期、无积压。

　　关注民生发展，服务“三大攻坚战”作用凸显。助力打好防范化解重大风险攻坚战，组织开展“守住钱袋子，护好幸福家”主题宣传活动，注重化解矛盾和追赃挽损，妥善办理了李某非法吸收公众存款案，挽回经济损失1000余万元。助力打好污染防治攻坚战，深入开展白洋淀上游生态环境保护专项行动，办理了瞿某非法采矿案等一批影响恶劣的案件。助力打好精准脱贫攻坚战，认真落实包联帮扶责任，积极参与扶贫领域腐败问题专项治理，帮助解决扶贫项目及发展难题26个。积极协调，主动争取，为因案致孤、无依无靠的未成年人崔某申请司法救助金5万元，该做法被《河北法制报》宣传报道。

　　二、深耕监督主责主业，聚力营造公平正义法治环境

　　初心如磐，使命如山。我院积极构建“四大检察”法律监督新格局，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。

　　做优刑事检察，勇担平安稳定社会责任。深入推进平安徐水建设，共批捕各类刑事犯罪161件207人，提起公诉391件495人，办理了刁某等17人重大涉毒团伙案。贯彻宽严相济刑事司法政策，依法不批捕49件106人，不起诉66件76人。始终保持惩治腐败高压态势，起诉市监委移送职务犯罪案件4件4人。加强刑事侦查活动监督，监督立案5件5人，监督撤案 3件3人，纠正漏捕漏诉13人，实现了法律监督的双赢多赢共赢。积极推进认罪认罚从宽适用，对544名自愿认罪的犯罪嫌疑人兑现轻缓司法政策，认罪认罚适用率86.76%，量刑建议采纳率92.45%。强化刑事执行监督，监督纠正执行活动违法19件，纠正监外执行和社区矫正违法23人。

　　做强民事行政检察，推进依法行政公正司法。积极构建多元化民事检察监督格局，坚持抗诉与息诉并重，办理民事生效裁判监督案件6件、审判程序违法监督案件2件，提出执行监督检察建议30件。着力推进行政检察工作，发出行政非诉执行监督检察建议24份，针对取水井安全隐患发出督促履职检察建议35件。用心用情解决群众操心事烦心事，针对一起行政处罚复议案件，办案人坚持释法说理，成功说服申请人主动撤回复议申请，行政争议得到实质性化解。充分运用“两法衔接”⁽²⁾信息共享平台，督促录入行政处罚案件214件，监督行政机关执法更主动、更直观。                              

　　做好公益诉讼⁽³⁾检察，深化共建共治共享格局。把公益诉讼作为检察工作新的增长点，深入开展“‘6+1’联动公益诉讼检察监督”，扎实办理矿山治理、食药安全等领域公益诉讼案件，摸排线索86件，立案80件，提起诉讼5件，促进一系列民生问题得到有效解决。开展野生动物保护普法宣传，从源头上遏制危害野生动物犯罪。深入开展“长城保护专项行动”，通过“脚步丈量每一寸长城”，全面掌握燕南长城遗址沿线的生态环境状况以及文物保护现状，向相关部门制发检察建议并督促整改。

　　三、强化检察公信建设，全力践行执法为民初心使命

　　守望公正，司法为民。适应新时代人民群众对民主、法治、安全、环境的新期待新要求，进一步塑造人民满意的检察形象。

　　关切民之所向，传递未检工作司法温情。挂牌成立“未成年人检察工作办公室”，秉持最大的司法善意办理未成年人犯罪案件，能不捕的不捕，能不诉的不诉，尽最大努力让迷途的孩子回归正道，全年不捕不诉未成年人17人。坚持执法与普法相结合，扎实开展了校园欺凌专项治理和“护苗行动”，深入徐水二中等学校助力疫情期间复学复课，号召学生远离非法出版物，用温暖和真情照亮孩子们的成长天空。落实最高检“一号检察建议”，建立侵害未成年人案件强制报告制度，斩断伸向未成年人的黑手。

　　靶向民之所盼，深入推进文明规范执法。在办案中注重“释法说理”，把化解矛盾贯穿于执法办案的全过程，从源头上减少涉检信访案件，全年共接待群众来信来访50件69人，实现了连续多年无越级涉检访。建立健全群众来信来访机制，做到“有访必复”，“七日内程序性回复、三个月内办理过程或结果答复”两个100%。强化检察业务运行情况的实时监督和案后评查，共评查整改案卷147件，案件质量大幅提升。集中时间、集中力量高标准建设“智慧检务中心”，建成了集远程接访、提讯、庭审等综合性办公办案指挥系统，实现了信息科技与检察工作深度融合。

　　回应民之所愿，主动接受社会各界监督。牢固树立“接受人大监督就是接受人民监督”的理念，邀请人大代表、政协委员走进检察机关，参加“护航民企发展”检察开放日以及案件公开听证活动。定期向人大常委会报告工作，区人大常委会审议并通过了《12309检察工作报告》。深化开放、动态、透明、便民的检务公开机制，精心打造“一站式、综合式”12309检察服务中心，接待律师和案件当事人查询、申请阅卷231人次，公开案件程序性信息681条、法律文书398份。

　　四、加强检察队伍建设，全面夯实检察事业发展根基

　　牢牢把握“五个过硬”总要求，坚持业务建设与队伍建设并重，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍，突出了三个持续发力。

　　在学懂弄通做实新思想新理念上持续发力。以政治建设为统领，自觉接受党的领导，严格执行重大事项请示报告制度，定期向区委报告检察工作。牢牢把握意识形态领域的主动权，开展重温入党誓词、检察官宪法宣誓活动，努力践行“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”的检察职业理念。多种形式学习宣传贯彻《民法典》，组织各类专业培训170人次，着力打造政治强、业务精的复合型人才，2名干警入选全省检察理论研究人才库，1名干警入选全省检察业务专家。

　　在巩固深化司法体制改革成果上持续发力。坚持正确的用人导向，配齐配强检察院领导班子，凝聚力、向心力、战斗力进一步增强。为13名干警完成职级、等级晋升工作，进一步营造了积极向上、干事创业的良好氛围。认真落实入额院领导办案制度，院领导办案 130件，占受案总量的15%。全面实行检察官业绩考评工作，建立健全检察官联席会制度，逐步推进公开审查、公开听证等办案新模式，努力让人民群众以“可触可感可信”的方式感受到公平正义。

　　在推进检察队伍建设上持续发力。牢固树立“严管就是厚爱”的理念，全面加强党风廉政建设和自身反腐败工作，深入开展思想作风纪律整顿和警示教育，充分运用监督执纪“四种形态”，努力做好巡视巡察后半篇文章。认真履行党组主体责任和监督责任，严格落实中央八项规定和中政委“三个规定”，常态化落实过问或干预、插手司法办案等重大事项记录报告制度，坚决杜绝关系案、人情案。

　　各位代表，一年来，检察机关积极顺应时代之变、法治之变，秉承“稳进、落实、提升”的总基调，各项检察工作取得了一些成绩和进步，这些都得益于区委的坚强领导、人大及其常委会的有力监督，得益于区政府、政协和有关部门的大力支持。在此，我代表区检察院向关心支持检察工作的各级领导和社会各界人士致以诚挚的敬意和衷心的感谢！

　　践行初心使命永远在路上！我们清醒的认识到，工作中还存在一些问题和不足：一是对照人民群众新时代司法需求，“四大检察”发展还不充分、不协调；二是对照新发展理念，服务大局精准度还需加强；三是对照“将改革进行到底”新标准，法律监督的广度、深度和力度还需要提升；四是对照正规化专业化职业化建设新要求，监督履职能力还不能完全适应新任务、新形势。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

　　 

　　2021年工作谋划

　　奋进“十四五”，开启新征程。2021年，徐水检察机关将高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实中央、省市会议精神以及区委二届九次全会精神，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”，聚焦主责主业，强化法律监督，努力促进政治效果、社会效果和法律效果的有机统一，不断提升检察工作对全区经济社会发展的“贡献率”。

　　（一）紧扣时代主题，在服务大局方面有新动能。始终坚持党对检察工作的绝对领导，把讲政治落实到检察履职的每一个案件中，精准把握新时代徐水发展的定位坐标，常态化做好疫情防控工作，主动服务“六稳”“六保”，全面加强知识产权司法保护，为经济社会高质量发展营造良好法治环境。

　　（二）聚焦民生保障，在维护稳定方面有新举措。严厉打击“黄赌毒”、非法集资类犯罪，着力巩固扫黑除恶专项斗争成果，建立完善依法治理、综合治理、源头治理长效机制。积极践行“枫桥经验”，用情办好群众信访案件，确保执法司法公平公正，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　（三）深耕主责主业，在精准履职方面有新作为。秉持客观公正立场，在办案中监督，在监督中办案，完善司法执法良性互动工作格局。深化认罪认罚从宽制度适用、降低案-件比等重点工作，积极探索市域社会治理新方式，努力推进刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全面协调充分发展。

　　（四）广拓阳光检务，在司法公信方面有新提升。着力打造未成年人全面综合司法保护格局，持续落实强制报告、入职查询、从业禁止等工作制度。持续做好为民实事，深入开展司法救助、公开听证等工作，充分运用法律智慧、监督智慧打造更多彰显公平正义的法治产品、检察产品。

　　（五）夯实发展根基，在队伍建设方面有新风貌。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真履行贯彻民法典和监督保障民法典统一实施的双重职责。扎实开展检察队伍教育整顿，全力推动党风廉政建设和自身反腐败斗争，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的检察队伍。

　　各位代表，时间见证成长，奋斗定义时光。在新的一年里，我院将认真执行本次会议决议，永葆初心，牢记使命，努力开创徐水检察新局面，为全面建设新时代经济强区、幸福徐水不懈奋斗，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

　　 

　　 

　　注：

　　（1）“一二三四三”总体工作思路：即落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的一个总要求；把握服从服务顺应发展大局、做强做实做优监督主业两个基本定位；突出服务区域经济发展、从办案大市向办案强市转变、积极参与社会治理创新三项工作重点；实现服务发展有新贡献、司法办案有新作为、社会治理创新有新建树、检察队伍建设有新成效四个整体目标；达到政治效果、社会效果、法律效果的三个效果有机统一，用品质检察推进新时代保定检察工作高质量发展。

　　（2）“两法衔接”：即行政执法与刑事司法衔接工作机制的简称，是检察机关、公安机关、政府法治部门和有关行政执法机关探索试行的，旨在防止行政处罚案件以罚代刑、有罪不究等问题而形成的工作机制。

　　（3）“公益诉讼”： 2017年6月，全国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议对《民事诉讼法》《行政诉讼法》作出修改。《民事诉讼法》第五十五条第二款：“人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。”《行政诉讼法》第二十五条第四款：“人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的，人民检察院依法向人民法院提起诉讼。”